发布部门: 浙江省舟山市人民政府办公室
发布文号: 舟政办发［2003］143号
 

各县(区)人民政府，市政府直属各单位：
　　根据《舟山市人民政府关于印发舟山市第三轮市级行政审批制度改革实施意见的通知》(舟政发[2003]32号)和《舟山市人民政府关于进一步完善市审批办证服务中心综合服务功能的意见》(舟政发[2003]57号)文件精神，为创新审批方式，简化审批程序，提高办事效率，经市政府研究，决定对部分行政审批事项实行“一审一核制”。现将有关事项通知如下：
　　一、“一审一核制”是指行政审批机关授权本部门工作人员(以下简称审查员)对行政申请进行审查，由窗口或处室负责人(以下简称核准员)审核把关的审批制度。但对需专家论证或确属特别重要需集体讨论决定的事项除外。

　　二、审查员、核准员实行聘任制，聘用期一般为一至二年。

　　三、疑难审批事项实行会审制度。会审由部门领导主持，核准员、审查员及相关人员参加，会审结束后由部门领导签署审批意见。

　　四、职能部门负责人应定期或不定期抽查审批材料，发现审批材料有错误的，应当及时纠正。审查员、核准员在工作中有过失，情节轻微的，应予以批评教育；情节严重或造成严重后果的，应取消审查员、核准员资格，并予以相应的行政处分，触犯刑律的，追究其刑事责任。

附件：部分实行“一审一核制”的行政审批事项目录
二○○三年九月三十日
部分实行“一审一核制”的行政审批事项目录
　　市发展计划委员会
　　一、核准事项
　　(一)散装水泥管理
　　(二)新型墙体材料管理

　　二、审核事项
　　(一)省重点工程农用地转用土地指标
　　(二)农产品进口关税配额管理
　　市教育局
　　核准事项
　　(一)全市高中(含中等职业学校)及市属初中以下学校及幼儿园教师资格
　　(二)教育机构刊登招生广告
　　市科技局
　　核准事项
　　技术合同认定登记
　　市民族宗教事务局

　　一、审批事项
　　(一)举办非通常的宗教活动
　　(二)举办宗教教职人员和义工培训班

　　二、核准事项
　　市直单位人员更改民族成分、提供少数民族成分证明

　　三、审核事项
　　(一)在宗教活动场所内拍摄电影、电视片
　　(二)宗教印制品制作、发行
　　市公安局

　　一、审批事项
　　(一)市批权限内大爆破和拆除爆破工程设计安全
　　(二)公民因私出国、出境
　　(三)外国人签证及华侨、港澳台居民证件办理
　　(四)机动车改色及报废延长

　　二、核准事项
　　(一)银行营业场所二、三级风险等级和防护级别
　　(二)国产机动车牌、证办理
　　(三)机动车驾驶证办理
　　(四)安全防范工程设计方案论证、竣工验收

　　三、审核事项
　　(一)运动营业性射击场开设、公务用枪、民用枪支持枪证申领，民用枪支配售单位及省际枪支弹药运输
　　(二)市批权限以上工程大爆破和拆除爆破设计安全
　　(三)典当业、防伪印章制作业特业许可
　　(四)浙江省安全防范设计施工资格证书
　　(五)内地居民赴港澳地区定居
　　(六)外国人和台胞定居
　　(七)进口车辆登记、转籍、过户
　　(八)放射性同位素工作登记证
　　(九)网吧安全审核意见书
　　(十)文物系统、博物馆风险等级和安全技术防范工程方案
　　(十一)安全技术防范产品生产登记
　　(十二)因私出入境中介机构
　　市民政局

　　一、审批事项
　　筹办和设置社会福利机构

　　二、核准事项
　　(一)社会福利机构分立、合并或解散
　　(二)民办非企业单位成立、变更、注销登记及年审
　　(三)涉港澳台、华侨收养登记
　　(四)涉港澳台、华侨和外国人婚姻登记(离婚登记不包括外国人)和出具婚姻关系证明
　　(五)地名标志设置和管理
　　(六)社会团体变更、注销及年审
　　(七)社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记
　　市司法局

　　一、审批事项
　　基层法律服务所设立、变更、注销、年检

　　二、审核事项
　　(一)律师事务所、公证处设立、年检、注销，公证处涉外公证资格
　　(二)基层法律服务工作者资格申报，律师、基层法律服务工作者执业证申领、注册，任命公证员、涉外公证员资格
　　市财政局

　　一、审批事项
　　(一)行政事业单位银行账户开设
　　(二)事业单位购置小汽车(20万元以下)

　　二、核准事项
　　(一)会计人员资格证书
　　(二)代理记账许可证
　　(三)非贸易非经营性用汇
　　(四)税务登记证核准
　　(五)办税员证书核准

　　三、审核事项
　　(一)政府采购中的分散采购
　　(二)行政单位购置小汽车，事业单位购置小汽车(20万元以上)
　　(三)残疾人保障基金减免
　　市人事劳动社会保障局

　　一、审批事项
　　非劳动部门职业介绍机构开办

　　二、核准事项
　　刊播人才劳动力招聘、招工和职业资格培训招生广告(启事)

　　三、审核事项
　　企业《集体劳动合同》登记
　　市国土资源局
　　审核事项
　　土地他项权利登记
　　市城乡建设委员会

　　一、审批事项
　　公用住房出售

　　二、核准事项
　　(一)住房货币补贴
　　(二)商品房预售
　　(三)住房资金提取
　　(四)使用舟山市基础测绘成果许可

　　三、审核事项
　　(一)住房公积金缴存比例
　　(二)使用国家基础测绘成果许可
　　市交通委员会(港务局)

　　一、审批事项
　　(一)道路客、货运输业户经营许可，运输服务业、汽车维修业经营许可(运输服务业中部分实行一审一核)
　　(二)码头经营、码头设施使用许可
　　(三)市内跨县(区)的超限运输车辆上公路行驶(400吨以下)
　　(四)航道范围内施工作业、通航水域施工停航

　　二、核准事项
　　(一)市内零担货运线路
　　(二)船舶营运证签发
　　(三)机动车驾驶员培训教员准教、培训学员结业
　　(四)客运车辆、货运车辆过户
　　(五)机动车驾驶员培训业户的年度核准
　　(六)教练车年度核准
　　(七)教员年度核准
　　(八)营业性道路运输驾驶员从业资格证
　　(九)大陆客运班线停班
　　(十)市发证船舶营运证注销

　　三、审核事项
　　(一)汽车综合性能检测(A、B、C三级)设立
　　(二)水运企业新增省际货运运力
　　(三)船舶设计单位资质认可
　　(四)乡镇船舶修造厂生产条件认可
　　(五)新增教练车辆
　　市水利围垦局

　　一、审批事项
　　(一)取水许可
　　(二)限额以内开发建设项目水土保持方案
　　(三)河道及水工程管理范围、保护范围内建设项目
　　(四)限额以内水利围垦工程建设项目初步设计

　　二、核准事项
　　滩涂围垦许可

　　三、审核事项
　　(一)限额以上开发建设项目水土保持方案
　　(二)水利施工企业资质申请年检和安全资格认证
　　(三)限额以上围垦工程建设项目报建
　　市农林局

　　一、审批事项
　　(一)临时性陆生、野生动物展览表演
　　(二)偶蹄动物及其产品准调

　　二、核准事项
　　(一)拖拉机及驾驶员牌证核发
　　(二)省重点保护陆生野生动物(产品)出省运输
　　(三)动物及产品检疫
　　(四)森林植物检疫
　　市对外贸易经济合作局

　　一、审批事项
　　(一)外商投资企业进口物资管理
　　(二)非特殊产品加工贸易合同及设备

　　二、审核事项
　　(一)外商投资企业参加出口商品配额招标资格
　　(二)特殊产品加工贸易合同及进口设备
　　(三)“五类”企业利用投资总额外自有资金进口设备免税
　　(四)加工贸易项目进口物资转内销
　　市海洋与渔业局

　　一、审批事项
　　(一)渔业油船及250马力以上渔业辅助船新建、购置、改造
　　(二)渔业船舶电台执照

　　二、核准事项
　　(一)渔业公务船、制冰船、渔业油船、250马力及以上渔船登记发证
　　(二)市属渔业船舶船名命名
　　(三)渔业船舶话务员、四等A类职务船员考试发证、渔船船员服务簿签发
　　(四)市本级捕捞许可证年审
　　(五)渔业油船船员安全操作证

　　三、审核事项
　　远洋渔船船舶登记发证
　　市文化体育局

　　一、审批事项
　　(一)市管营业性娱乐场所的设立及变更
　　(二)市管营业性演出单位的设立及变更
　　(三)市管出版物零售、出租、投递单位的设立及变更
　　(四)市管其他印刷品印刷企业的设立及变更

　　二、审核事项
　　出版物批发单位的设立
　　市卫生局

　　一、审批事项
　　(一)公共场所卫生许可证
　　(二)食品卫生许可证

　　二、核准事项
　　(一)医师(助理)执业证书和护士执业证书注册
　　(二)义诊

　　三、审核事项
　　(一)医疗广告
　　(二)特殊营养食品生产经营许可证
　　市审计局
　　审核事项
　　浙江省国家建设项目工程预决算审计验证资格
　　市旅游局
　　审批事项
　　国内旅行社设立
　　普陀山管理局

　　一、审批事项
　　临时占道许可

　　二、核准事项
　　(一)工程建设项目报建
　　(二)建设工程施工许可

　　三、审核事项
　　(一)景区工程建设或栽培、科研需要砍伐林木(竹)或疏林(竹)间伐、采集标本
　　(二)建设项目环境影响评价
　　(三)噪声、排污许可
　　市统计局

　　一、审批事项
　　统计调查项目(报表)

　　二、核准事项
　　(一)统计单位登记
　　(二)专业统计人员持证上岗
　　市环境保护局

　　一、审批事项
　　市批建设项目环境影响评估及评估大纲(选址合理的)

　　二、核准事项
　　(一)建筑施工噪声排污申报
　　(二)排污许可证
　　(三)夜间建筑施工作业许可证

　　三、审核事项
　　废物进口
　　市外事与侨务办公室
　　审核事项
　　邀请外国人来华事宜
　　市广播电视局
　　审核事项
　　(一)设置境内外卫星电视广播地面接收设施及安装
　　(二)宾馆饭店视频点播业务运营许可
　　(三)设立广播电视、有线广播电视台
　　(四)广播电视节目制作经营机构
　　市水务局
　　审核事项
　　(一)城镇饮用水源保护区内的建设项目
　　(二)新建、改建、扩建供水工程
　　市档案局
　　核准事项
　　(一)外国组织或者个人利用市档案馆档案
　　(二)档案管理岗位资格证书验收
　　市人民防空办公室
　　审批事项
　　(一)民用建筑修建防空地下室
　　(二)人防工程、人防通信警报设施的拆除、改造
　　市物价局
　　核准事项
　　《收费许可证》核发
　　市国家安全局
　　核准事项
　　卫星电视广播接收设施验收的技术性能检验
　　市工商行政管理局
　　核准事项
　　各类企业注册登记
　　市质量技术监督局

　　一、核准事项
　　(一)申领组织机构代码
　　(二)制造、修理计量器具许可证核准
　　(三)计量标准考核
　　(四)特种设备作业人员资格证

　　二、审核事项
　　工业产品生产许可证
　　市烟草专卖局

　　一、核准事项
　　(一)烟草专卖零售许可证
　　(二)烟草专卖品准运证

　　二、审核事项
　　(一)特种烟草专卖经营企业许可证
　　(二)烟草专卖批发企业许可证
　　市药品监督管理局
　　审批事项
　　非住院癌症患者麻醉药品专用卡
　　市盐务管理局
　　审批事项
　　(一)食盐零售许可证
　　(二)用户异地批发购买盐产品
　　(三)食盐运输准运证
　　市气象局
　　核准事项
　　(一)气象可行性论证及大气环境影响评估
　　(二)建(构)筑物防雷工程设计审核、施工监督和竣工检测
　　(三)低空飘浮物施放许可
　　市无线电管理处
　　审批事项
　　(一)无线电频率
　　(二)研制、生产的无线电发射设备进行实效发射试验