办理离婚程序简化 宁夏离婚率居全国第十三
日前举办的全区婚姻登记培训班上,民政部社会事务司婚姻收养管理处处长倪春霞表示,2003年新《婚姻法》实施后,离婚更加尊重当事人意思表示,办理程序进一步简化,加之其他原因,近年来全国离婚率呈逐年上升趋势。
11月4日,记者从银川市兴庆区婚姻登记处了解到,兴庆区办理离婚登记的居民从2005年的1248对,上升到2009年的1676对,今年截至目前已超过1520对。目前,该登记处平均每个工作日有近百人咨询、办理离婚登记,约45对夫妻领取离婚证。
20分钟办理一起离婚登记
11月4日一大早,记者来到位于银川市文化东街的兴庆区婚姻登记处。早晨还未上班,已有两对夫妻站在门外等待。9时整,一楼铁门刚一打开,就有四对夫妻走进三楼婚姻登记处。向工作人员咨询了相关事项后,当事人或回去拿证件,或开始填写离婚协议书。10分钟之内,已来了十多对夫妻,其中一对夫妻的结婚证是撕毁后又粘在一起的。
9时10分许,一对四十多岁的再婚夫妻来到登记处,因为之前已协商好财产分割等问题,再婚后没有生育子女,他们很快办理了相关手续,宣告和平分手。
记者看到,这些当事人或皱着眉头,或面无表情,或看似轻松,也有个别妇女坐在门口的椅子上悄声哭泣。有五六对夫妻一前一后进来,只有一方当事人到工作台前。工作人员要求夫妻二人必须同时表示愿意离婚,并对他们提供的身份证、户口簿、结婚证进行初步审查后,才发给离婚协议书。协议书上须填写离婚原因,以及子女抚养、财产分割和债务债权处理等详细情况。当事人协商达成一致,工作人员再次审核,当事双方按了手印,登记处才发给离婚证。
9时40分许,一对年轻夫妇出示证件后,工作人员发现他们结婚只有3个月时间,遂询问女方是否怀孕。得到肯定回答后,工作人员解释称,按照法律规定,为保护女方利益,怀孕期间不能离婚。当事人只好拿着证件离开。据介绍,初审中发现年轻夫妻结婚不满一年的,工作人员都要询问女方是否怀孕或正在哺乳期。
10时20分许,一名男子突然大声吵嚷起来。原来,办理离婚手续,当事人双方均要提供近期两寸证件照。这名男子拿着很多年前拍的黑白照遭拒,情绪激动。工作人员说明要求后,又埋头审核其他人的证件。最终,妻子将该男子拽走。兴庆区婚姻登记处主任李英说,不少人抱着一肚子火气办理离婚登记,因手续不全等原因遭拒后,常常口出恶语,干扰登记处的工作,他们有时不得不报警解决问题。“我们现在只有3名工作人员,处于超负荷工作状态,遇到不讲理的,也只能忍气吞声,正常工作还得细心去做。”
记者观察发现,只要当事人证件齐全,现场填写一式三份离婚协议书后,最快20分钟就能拿到离婚证。
登记员两重审核严把关
办理离婚的程序简化后,婚姻登记员工作量加大,各种“麻烦”也接踵而来,他们只能按法律法规,耐心细致地做好每项工作。
记者翻阅当天的离婚登记审查处理表发现,当事人离婚原因多为“感情不和”。据工作人员介绍,再婚后离婚的也比较多。新《婚姻法》规定,男女双方自愿离婚的,准予离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时,发给离婚证。办理离婚登记时,婚姻登记员只有审查当事人是否具备离婚条件的权力,不负有调解职责。这虽然方便了当事人,却引起个别长辈的不满。前几天,一位老人到兴庆区婚姻登记处,埋怨工作人员“随便”给她的孩子办了离婚手续。当然,除了法律规定不符合离婚必要条件的外,工作人员发现当事人未能协商一致,或一方表现出不情愿时,也会劝他们回去好好想想。“有些人是一时冲动,我们根据经验能看出一二,劝一劝能不离就不离了。”
“还有一些人和和气气来办离婚,房产全归一方,没多久两人又来复婚,这其中可能就有为了单位分房而‘假离婚’的。”负责初审的工作人员说,一方面,如果为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记,婚姻登记机关和婚姻登记员将受到行政处分;另一方面又要尊重当事人的婚姻自由,这种情况下,只能仔细审核当事人提供的证件和手续,符合条件的全部办理。
审查离婚协议书时,工作人员发现一些当事人对子女抚养的问题表述不明确,便会要求他们写明“承担抚养责任至孩子独立生活为止”,“在我国,18岁的孩子大多数还在上大学。如果父母离婚不约定清楚,今后容易发生纠纷。”
当日上午,兴庆区婚姻登记处不断接到有关离婚的咨询电话,有30多对夫妻到现场办理离婚登记,符合条件并拿到离婚证的有22对。 (姚莉娜)
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宁夏离婚率居全国第十三位
今年10月,《法制晚报》通过民政部公布的数据及有关专业研究,列出2009年全国各省市区离婚率排行榜,其中前十位分别为新疆、重庆、黑龙江、吉林、辽宁、上海、四川、北京、天津、内蒙古。宁夏以2.05‰的离婚率位居十三。
离婚原因主要是经济纠纷、感情破裂、草率结婚、婚外情、异地婚姻、低生育率。一位长期从事离婚率调查研究的专家表示,离婚登记手续简化也在一定程度上推高了离婚数据。
有婚恋专家表示,“离婚多了说明我国已婚男女收入独立程度提高,自我意识提高,婚姻自主性更强,婚姻质量更高,是婚姻制度进步的表现”。
中国离婚率走高引全球关注
近日,“中国式离婚”成为一个让全球关注的现象,本国离婚率向来居高不下的欧美多国的媒体纷纷惊讶于中国离婚率的连年上升。
美国有线电视新闻网(CNN)10月22日发表题为《为何中国离婚率高?》的文章指出,中国传统文化讲究结发夫妻要“白头偕老”,并不赞同离婚,而现今中国人的婚姻状况已远非从前,中国近年来的离婚率逐年走高。文章指出,中国去年一年就有246万对夫妇离婚,是2001年的近两倍。
CNN的文章说,在过去的中国,男人在婚姻中处于主导地位,而女性再婚是可耻的。而在当代中国,情况已经不同了。
中国妇女的社会、经济地位都提高了,她们在婚姻中寻求一种令双方都满意的关系。女性在两性关系中要求有爱情、相互包容和性别平等。
改革开放后,中国民众尤其是女性思想更加开放,婚姻观发生着巨大变化,离婚不会再被扣上“社会道德”的帽子。
印度亚洲国际新闻社10月21日也关注了中国离婚率上升的现象,指出中国“80后”的“闪婚”、“闪离”现象层出不穷,中国年轻人对于离婚的接受程度在加强。美联社把中国离婚率上升归因于年青一代在心态与行为上的变化,“他们接受了比父辈更好的教育,经济上更独立,自我意识强烈,这些更容易动摇婚姻”。
新加坡《海峡时报》的文章指出,不少中国年轻人已认识到,最终导致离婚的不是一个人的问题,而是两个人都有问题。他们希望能从这样的经历中吸取到一定的教训。