2014年3月18日，深圳首个婴儿安全岛设置在市社会福利中心门口。目前，婴儿安全岛启用依然没有时间表。

　　深圳最近一段时间，总是发生婴儿被遗弃事件。早在2013年宝安区宝安宝生妇科医院值班保安发现一名身体健康的弃婴，经过公安部门确认为孤儿后移交宝安区福利中心，不久就被新的爱心家庭领养。

　　这几年，深圳平均每年接收的弃婴数量稳定在100个左右，大多数以身体残障儿童为主，但在广州“弃婴岛”试点期间，接收的孩子全是残障儿童。

　　现状：愿意收养残障儿童的家庭很少

　　截至2015年3月底，深圳市社会福利中心儿童人数为508人，其中身体状况正常人数为70人，各种病残人数为438人。

　　深圳市社会福利中心儿童福利院的工作人员告诉媒体，目前申请领养身体健康的弃婴家庭目前已经有1000多户，但是完全符合收养人意愿的儿童几乎没有，愿意收养残障儿童的家庭寥寥可数。近八成弃婴无人收养，越来越多残障儿童将在福利机构慢慢长大。

　　宝安福利中心通过实施模拟家庭、家庭寄养，机构代养、国内收养等方式帮助孤残儿童实现回归家庭、回归社会的愿望。截至今年3月，宝安福利中心累计办理涉外收养手续355名，送养儿童中，残障患儿263名，占74%。深圳市福利院的工作人员也向媒体透露，残障儿童收养的家庭中，确实以外籍家庭为主。

　　工作人员说，之所以出现这么大差距，主要是思想观念和宗教信仰的不同，愿意收养孤儿的爱心人士都值得赞扬，没有评价标准。中国式收养以追求幸福为主，认为收养健康的孩子家庭才算完整。

　　困境：遗弃婴儿入刑执法难、追责难

　　梳理今年有关的报道发现，遗弃婴儿的行为经常发生，其中女婴和残障婴儿占多数。广东兆广律师事务所鲁阳律师表示，遗弃婴儿大都来自“不稳定”家庭，有的是经济不稳定，如外来务工者、无业人员;有的则是人员结构不稳定，如吸毒人员、非婚家庭等。这样的不稳定家庭，抗风险能力很低，一旦遇到重大困难，无奈而舍弃婴儿。总体来讲，社会保障机制不健全、性观念开放导致非婚生子女增多、法律知识淡薄等原因是遗弃婴儿的主要原因。

　　根据《民法通则》和《婚姻法》的规定，父母是子女的监护人，对子女有扶养教育的义务;禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。

　　根据我国《治安管理处罚法》的规定：遗弃没有独立生活能力的被扶养人的，处五日以下拘留或者警告。对于一些行为人实施了遗弃行为，但是如果是行为人迫不得已而积极采取补

　　救措施并没有造成严重的危害后果，只给予行政处罚即可。

　　鲁阳律师表示，遗弃婴儿情节严重的，也可能构成遗弃罪或者故意杀人罪。我国《刑法》第二百六十一条规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。《刑法》强调，客观上实施了对没有独立生活能力或不能独立生活的家庭成员，有扶养义务和能力而拒绝扶养的行为。扶养除了在经济上给予帮助外，在生活上也要给予照顾，当然在其生命、身体处于危险状态下，必须给予救助，不能将其置于危险境地不管不问。如果将婴儿遗弃在容易造成生命危险的地方，如人烟稀少的山野，树林，其主观上有将婴儿置于死地的意图，即使没有造成严重的后果也要认定构成故意杀人罪。因为其本身实施的行为严重侵犯甚至剥夺了婴儿的生存权。

　　虽然多部法律有明确规定，但目前深圳乃至全国处理的“遗弃罪”案件并不多见，尤其是遗弃婴儿案件。鲁阳律师表示，主要原因是根据《刑事诉讼法》规定，遗弃罪属于自诉案件，提起自诉的主体是：被害人或者被害人的法定代理人，或者直近亲属。很多婴儿作为被害人，没有基本的生存能力，更没有自救能力，无法自行向人民法院提起诉讼;其次，被遗弃的婴儿的法定代理人是被害人的监护人，一般就是被害人的父母，更不可能自己到法院起诉自己违法。

　　破题：将遗弃罪归于公诉案件范畴

　　虽然被福利机构收养的孩子，福利机构可以法定代理人的身份代为起诉。但福利机构很难找到被告人，没有明确被告人的诉讼，法院不会立案，维权仍难以进行。所以鲁阳律师呼吁，建议将遗弃罪归于公诉案件的范畴，由公安机关直接立案侦查，对于情节恶劣的遗弃案，给予法律的严惩，起到教育和警示作用。

　　广东兆广律师事务所资深家庭、婚姻关系律师张贵香表示，弃婴现象的出现不是一种偶然的事件，它是社会问题集中的反映，解决这一问题不能简单地从一方面入手，而应该全方位地解决问题。她认为，必须要加强社会保障工作，加强社会救济，积极推进和完善医疗保障制度，特别是重大疾病医疗保险的推进，真正解决患病儿童及有残障儿童的家庭生活困难。推行全国一村(社区)法律顾问，律师积极普法，营造良好普法氛围。

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　　深圳“弃婴岛”启用依然没有时间表

　　2013年6月，为了保护弃婴的生命权利，深圳传出要建“弃婴岛”。两年过去了，深圳市福利院已完成弃婴岛硬件的建设，然而弃婴岛何时启用仍没有时间表。近日，记者来到深圳市福利中心门口，发现先前的弃婴安置屋仍在，活泼的粉刷图案已经溅满泥点，另一面墙上红色标语“关怀弃婴”依然醒目，但是先前的可供安置婴儿窗口已经被深圳市康复医院的简介所覆盖。

　　曾经作为广东省两个弃婴岛试点城市之一，深圳建成“弃婴岛”后一直处于观望状态，广州的“弃婴岛”运行48天之接收262名弃婴超极限，宣告暂停试点随后关闭。关于“弃婴岛”的话题讨论戛然而止，深圳“弃婴岛”项目目前为止也暂未落地。

　　所谓弃婴岛，是为弃婴提供的室内庇护场所，设置有保温箱、排气扇、被褥，保持适宜的温度、湿度和充足的氧气，来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。

　　但弃婴岛的建设一开始就充满了争议。有人担心，建设“弃婴岛”会让弃婴更方便，可能纵容弃婴行为。目前，深圳市福利院所有注册在案的弃婴均按照流程，由公安机关转移而来。

　　深圳大学教授王XX认为，在相关配套制度尚未完善时建立弃婴岛会导致残障儿童的抛弃潮，实属好心办坏事。

　　作为深圳弃婴岛最早倡议者、原市福利中心主任唐荣生也承认，弃婴岛仅是为极其困难的家庭提供一个保底的措施，不能将赡养孩子的责任全部推给社会，完善社会保障制度，积极落实生育检查，减少病残儿的出生率才是根本途径。