各省、自治区、直辖市民政、司法厅（局），计划生育委员会，妇女联合会，共青团委员会：

　　新《婚姻法》已经施行三年多了。但由于对新《婚姻法》宣传不深入，执行不严，不到新《婚姻法》规定的法定婚龄而早婚的现象，在一些农村和山区还很严重。有些地方，由于受封建婚姻陋习和不正之风的影响，还出现了为未达到法定婚龄的青年男女颁发结婚证的现象。在华侨与国内公民结婚中也出现了此类情况，流传国外，影响很坏。

　　早婚是违反《婚姻法》的行为。它不仅损害法律的严肃性，不利于法制建设，而且严重影响青年和儿童的身心健康，对计划生育这一基本国策的实行也是十分不利的。各有关部门应认真贯彻中共中央中发［1984］七号文件，严禁早婚。今后仍应继续提倡和鼓励晚婚晚育。但对于已达到法定婚龄（男二十二周岁、女二十周岁），符合新《婚姻法》关于结婚的规定，进行晚婚动员后，男女双方仍坚持登记结婚的，应尊重公民的权利，准予登记结婚。对一方为三十岁以上的未婚青年，另一方已达法定婚龄的，在申请结婚登记时，不要再动员他们晚婚。婚姻登记机关在办理结婚登记时，应教育男女双方实行计划生育。为此，希望有关各部门在省、自治区、直辖市党委和人民政府统一领导下，采取如下措施：

　　一、认真宣传新《婚姻法》，使人人知法，人人守法。各地要针对本地区存在的早婚问题，进行深入的新《婚姻法》宣传，增强群众的法制观念。使人人知晓新《婚姻法》规定的婚龄是结婚的最低年龄，早婚违法；不依照新《婚姻法》的规定办理结婚登记的婚姻是非法婚姻，对非法婚姻，国家只保护儿童权益，不保护男女双方当事人的婚姻关系。在宣传教育的基础上，发动群众将模范遵守新《婚姻法》，提倡适当晚婚，实行计划生育写入乡规民约，互相监督，共同遵守。

　　二、对过去的早婚问题进行一次清理。对于已经早婚，没有进行结婚登记，现在已达到法定婚龄的，给予批评教育后，可准予办理结婚登记；现在仍未达到法定婚龄的，由村民委员会动员双方暂时分居；已生育子女的，为便于扶养子女，可不分居，但应责令双方做出检讨。

　　三、对于过去办理结婚登记中拉关系，走后门，收受贿赂，徇私枉法造成青年早婚的工作人员，应酌情给予行政处分。触犯刑律的，要依法惩处。对于出具假证明造成青年早婚的基层干部，应责成他们向群众检讨，如有索取礼物的，还应责令其退回。

　　四、加强婚姻登记工作。以县、市（或城市的区）为单位，对乡、镇人民政府、街道办事处婚姻登记人员进行轮训，学习新《婚姻法》和《婚姻登记办法》。经考核合格的，由县级民政局发给婚姻登记员证书。今后凡不取得婚姻登记员证书的人员，不得承办婚姻登记工作；婚姻登记人员不依法办事的，要给予行政处分，情节严重的要受法律制裁。

　　以上各点，望结合实际情况，贯彻执行。