离婚家庭子女抚养权问题往往衍生磨擦，政府有意透过立法推行“父母责任模式”，由昨日起就改革子女管养权法例展开四个月公众谘询，主要是取消离婚后父母“管养令”及“探视令”，改为“子女安排令”，法庭处理子女安排前，会先听取子女意见，而涉及子女重大安排，同住的父或母需要取得对方同意。劳工及福利局局长张XX表示，今次改革属“文化和思维上改变”，配合时代转变，避免令子女“成为父母离婚后磨心”。

　　近年本港离婚率徘徊在2.8 至3.3%左右，部分离婚家庭无法就子女管养问题上达成共识，最后需由家事法庭处理。现时法庭处理相关个案，会透过“管养令”及“探视令”来解决子女的管养事务。不过，有关方法具“胜负对决”意味，或会进一步损害双方离婚关系，同时又忽略子女自身意愿。

　　张XX昨日表示，政府决定採纳法律改革委员会早前建议，改革子女管养权相关法例，草拟《子女法律程序(父母责任)条例草案》，当中最大改变的地方，是引入“父母责任”概念，取代“抚养权”概念。

　　他进一步解释，现行法律以“权利”及“权能”将亲子关系分为“管养权”及“探视权”，再透过法庭“管养令”及“探视令”，决定父母双方亲子权利，做法隐含将照顾子女视为“个人权利”。而“父母责任”概念，是将照顾子女视为“父母双方持续责任”，因此父母在离婚后，双方仍有责任参与涉及子女重大决定。

　　去除你赢我输心态

　　张XX称，採用“子女安排令”，取代现行“管养令”及“探视令”，可去除有关子女争议的那种“你赢我输”心态，而小朋友需要与父亲或母亲一起居住，但不同住的一方并非没有责任。一般来说，与子女同住的父亲或母亲，可就子女日常生活事宜作独立决定，但涉及重大决定，则要先通知另一方或获得另一方同意。

　　就何谓“重大决定”，条例草案提出，若涉及子女要改姓、离港逾一个月甚至永久离开香港，必须有父母书面同意或法院许可。若涉及重大手术、就学、宗教、结婚、改变地址、离港不超过一个月、改变国籍等，同住一方则只需书面通知不同住的父或母。

　　另外，现时家事法庭处理个案时，未有聆听子女意见，是次改革将会加入机制，让子女可以向法院表达意见。张XX形容，是次改革提议是促进处理家事个案时，均以子女最佳利益作为原则。劳福局补充，是次法例改革不涉及赡养费问题。

　　劳福局将与非政府机构合作，推广“父母责任模式”和公众教育工作，又会研究为社福界提供适当支援措施。而下年度预算案，局方会预留一笔款项来应付。