据新华社电党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施?如何实施?针对社会关心的问题，国家卫生计生委副主任王XX接受了采访。

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　　谁能享受全面两孩政策?为什么要实施全面两孩政策?

　　王XX：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

　　实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。

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　　全面两孩政策何时开始实施?

　　王XX：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

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　　政策实施后生育还要不要审批?

　　王XX：实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。

　　具体登记办法由各省(区、市)制定。

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　　如果自愿只生育一个孩子能否享受独生子女父母的奖励优待?

　　王XX：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

　　之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。

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　　实施政策之后，短期内会不会导致出生人口大幅增长?

　　王XX：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。

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　　孕产妇特别是高龄孕产妇会增加如何保障母婴安全?

　　王XX：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。各方要采取一切措施，确保母婴健康安全。

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　　全面两孩政策实施对资源环境、经济社会有什么影响?

　　王XX：据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。

　　实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。

　　长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右。